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说说台籍嫌犯遣返问题

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说说台籍嫌犯遣返问题

有台湾人远至非洲肯尼亚实施电信诈骗犯罪,被害人都是中国大陆人,5名嫌犯由当地法院审理,并于8月5日作出判决。台湾方面派驻南非代表前往当地,与有关方面进行交涉,希望能将被告遣返台湾。

  近日,45名台湾人因涉电信诈骗被肯尼亚遣送大陆。马英九政府和台湾地区准领导人蔡英文等已先后提出抗议。昨日(12日),台湾“法务部”表示,台湾人涉“无照经营电信业”被肯尼亚判无罪,但大陆侦办的是诈骗罪,被害人在大陆,依刑事“属地原则”,大陆处理符合“国际刑事诉讼管辖原则”。

  21日,北京第二中级人民法院分三批对44名台湾电信诈骗嫌犯进行审判,主犯被判有期徒刑15年。台湾《联合报》称,2016年起多国遣送台湾诈骗嫌犯到大陆,这是大陆方面对一连串跨境电信诈骗案的第一个宣判案例,具有指标意义。对于宣判结果,台当局“陆委会”表示“非常遗憾与不满”,但岛内民众却拍手称快,甚至有人表示“还是判得太轻”。

摘要: 简单说,就是大陆和台湾犯罪嫌疑人在遥远的肯尼亚,专门针对中国大陆居民实施“隔空”诈骗。台湾方面希望肯尼亚依台湾与中国大陆在东南亚合作模式案例,各自遣返己方人员的要求,国台办也有相应的回应。 ... ...  最近一件发生在肯尼亚的电信诈骗案引起了不少关注,大家可能都知道了。  不仅因为此次诈骗案中大部分嫌疑人是台湾人,最主要的,是肯尼亚坚持一个中国原则,将所有嫌疑人遣送回大陆了。  政知道(微信ID:upolitics)发现,对这一事件,台湾蓝绿两营都已发声。马英九在4月11日晚些时候表示,要求大陆方面尽速放人。蔡英文则是在社交媒体写道,“此时此刻,民进党支持政府立即派员前往大陆,用各种方法积极交涉,确保台湾人民的人身安全,让他们尽快返台”等言论。  从4月12日开始,外交部、公安部、国台办陆续做出了回应。那么到底台湾地区领导人都提出了哪些要求?这些要求是否合理呢?  案件回放:“隔空”诈骗  肯尼亚警方2014年侦办一起华人男性火灾死亡案件,连带破获77名华人(包含28名台湾人)非法入境、未经许可使用无线电设备等涉及电信诈骗案;2016年4月5日法院宣判其中37人(含23名台湾人)无罪,并当庭释放、限制住居,要求21日内离境。然而仅3天后,也就是4月8日,该国警方又抓获涉嫌向中国大陆拨打电话冒充大陆公检法机关实施诈骗的19名大陆犯罪嫌疑人、22名台湾犯罪嫌疑人。肯尼亚执法部门经审查,决定将上述人员中的77名中国大陆和台湾犯罪嫌疑人遣返中国大陆。其中45名台湾犯罪嫌疑人。  简单说,就是大陆和台湾犯罪嫌疑人在遥远的肯尼亚,专门针对中国大陆居民实施“隔空”诈骗。  两岸已经沟通3轮  4月11日,马英九要求“行政院”大陆委员会应持续与中国大陆方面沟通,并要求中国大陆方面尽速放人;“法务部”应即刻与中国大陆方面展开协商,进行后续处理。  实际上,两岸有关方面到目前为止至少已经沟通了3轮,这个是已经实现了的。国务院台办发言人安峰山4月13日介绍,12日下午,国务院台办主任张志军应约同台湾方面陆委会主委夏立言通了两岸热线通话,张志军向夏立言介绍了事件背景、相关情况及我们的态度;第二次沟通是通过两岸共同打击犯罪和司法互助协议框架管道,大陆有关方面已将有关情况向台湾方面作了初步通报;今天上午第二批犯罪嫌疑人被带回后也进行了通报。  至于“尽速放人”的要求,应该是暂时不会实现了。安峰山介绍了很多案例,这些电信诈骗犯罪嫌疑人针对的全部都是大陆居民,有的退休老人辛苦劳作一辈子,一生积蓄被骗光,现身无分文,处境凄惨;有的东拼西凑给病人看病的“救命钱”被骗;有的年轻学生上大学的学费被骗。如吉林一名女士因丈夫的死亡抚恤金被骗走而跳楼自杀,一名雄姓菜农毕生积蓄被骗,在农业银行门口自杀身亡。有公权力机关也被诈骗,如2015年12月,某市经济开发区被台湾犯罪嫌疑人假冒公检法机关骗走棚户区改造款和农民工工资共计1亿多元,这是迄今为止大陆被骗金额最大的一笔。  据初步统计,近年来,每年有上百亿元人民币的电信诈骗犯罪赃款被骗子从大陆卷到台湾,然而,至今被追缴回来的只有20万元人民币。安峰山说,“我希望台湾方面在看待此事时,多从受害人角度想想”。  至于台湾“法务部”与大陆方面针对此事的后续处理,今天国台办已经表态,将邀请台湾警政司法部门来大陆研商共同打击跨国跨两岸电信诈骗犯罪,以进一步密切合作,切实保护两岸民众福祉。  此前不少人刚回台就被释放  马英九还表示,对于仍留在肯尼亚的民众,相关单位应密切注意,确保不再有中国大陆方面强行带走台湾民众事件发生。实际上,台湾早在4月6日已经力洽肯尼亚警方依法院判决放人,勿遣送到中国大陆,并请肯尼亚依台湾与中国大陆在东南亚合作模式案例,各自遣返己方人员,务必让23人于期限内顺利离境返台。  对于“强行带走台湾民众”的说法,根据官方消息,政知道(微信ID:upolitics)认为,准确的过程应该是这样,肯尼亚是中国的建交国,一直支持“一个中国”原则,所以审查后才将犯罪嫌疑人遣返至中国大陆。从哪儿也没有看出“强行带走”这个环节。  另外,台湾方面希望肯尼亚依台湾与中国大陆在东南亚合作模式案例,各自遣返己方人员的要求,国台办也有相应的回应。  安峰山介绍,目前两岸合作打击跨国跨两岸电信诈骗犯罪虽有积极成果,但由于两岸对犯罪嫌疑人分开处理,很多作案累累的台湾电信诈骗犯罪嫌疑人未得到应有惩处,犯罪赃款也迟迟不能追缴(刚才已经提到每年转到台湾几百亿只追回20万)。不少台湾犯罪嫌疑人刚被押解回台就被当即释放,有的过了不久,就再次在国外开设诈骗犯罪窝点,继续作案。这些情况使得以台湾犯罪嫌疑人为骨干的电信诈骗犯罪团伙屡禁不绝。大陆民众对此表示极其不满,强烈要求严厉打击台湾诈骗犯罪分子,追回被骗的血汗钱。  2011年两岸曾为类似事情协商四月  蔡英文在社交媒体写道,“此时此刻,民进党支持政府立即派员前往大陆,用各种方法积极交涉,确保台湾人民的人身安全,让他们尽快返台”。  她表示,如果台湾人民涉及海外犯罪问题,应押解回台湾依法审判。即使涉及管辖权竞合,也要尊重台湾,透过协商解决。  再说所谓的“管辖权竞合”。安峰山称,这些不法分子在境外从事的犯罪行为,受害人全部为大陆居民,大陆当然有司法管辖权,况且肯尼亚是中国建交国。目前两岸警方遵守的是《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》,但对于跨国犯罪遣送由谁管辖的问题,该协议里并没有相关规定。厦门大学台湾研究院政治研究所所长张文生认为,通常情况下,协议涉及到两岸的,双方都有管辖权,但台湾人在肯尼亚搞电信诈骗,犯罪事实不是发生在两岸而是国外,肯尼亚与台湾既没有“邦交”,也没有司法协定,肯定是一起遣送回大陆,这符合一个中国原则。  公安部的通报中介绍了近年来两岸警方共同打击电信诈骗犯罪的成果。别的不说了,就说人数,两地联手赴东南亚国家开展了47次警务执法合作,共抓获电信诈骗犯罪嫌疑人7700余名,其中台湾犯罪嫌疑人4600余名,占了6成。  蔡英文还称,这次事件将会加深台湾社会对大陆负面观感,北京“应立即与我方协商”,让争议尽速落幕,维持两岸关系正向发展。  这一表态更多的被外界解读出政治味道。正值新旧政府交接之际,新政府再有40天就要上台。  但事实上,类似事件不是第一次发生,没有哪次能像蔡说的这么轻松。  2010年12月27日,菲律宾大马尼拉地区逮捕涉嫌跨国诈骗的24名嫌犯,其中14人为台湾嫌犯,另外10人为大陆嫌犯。2011年2月,14名台湾嫌犯被遣送到大陆,在两岸引发很大争议。最后两岸通过“司法互助协议”,历经4个多月协商,才将14名嫌犯遣返回台湾。  资料|新华社 海外网 环球时报 观察者网

就法论法,像这种台湾人在境外犯诈骗罪的情形,台湾这边根本没有必要去争取遣返。以这次的案情而言,因被害人全部是大陆人,尚涉及与大陆法院管辖权之竞合。而是否遣返受审,也跟所谓“司法主权尊严”无关。

  对于能否将人带回台湾,“法务部”介绍,关键在于台湾是否具有管辖权,若发现该集团也诈骗台湾人,台湾即具管辖权。但据初步了解,迄今无台湾人受骗。

  一天判了三批

对于台湾人在境外犯罪者,刑法仅例外于第五条列举十款特定罪名,及于第七条所定重罪,始可适用刑法处罚。至于电信诈骗罪,若台湾人在境外犯之,并不在此刑法效力所及的范围。

  另据观察者网此前报道,12日下午,国台办主任张志军应约同台湾方面陆委会主委夏立言通过两岸热线通话,张志军表示,台湾电信诈骗犯罪嫌疑人在境外设立窝点对大陆民众实施诈骗活动屡禁不止,对这些罪犯必须绳之以法。大陆方面已将有关情况向台湾方面作了初步通报。

  北京市第二中级人民法院21日分三批对涉嫌特大跨境电信诈骗案的被告人进行集中宣判。此次宣判的85名被告人中,有70余人是北京市公安局于2016年4月从肯尼亚押解回国的人员,其中44名为台湾居民。涉案的第一批33名被告21日上午8时30分在北京第二中级人民法院接受审判,其中有13人是台湾嫌犯,被判10年到15年不等,张凯闵、林金德两名台湾主犯各判15年徒刑。被告都承认罪行,并感到后悔,对于刑期没有异议。上午10时,法院依法对徐伟伦等17人特大跨境电信诈骗案作出一审宣判,其中徐伟伦等9人为台湾居民。法院以诈骗罪分别判处上述被告人有期徒刑3年至1年9个月不等,并处罚金。下午14时,法院又依法对张家祥等35人特大跨境电信诈骗案作出一审宣判,其中张家祥等22人为台湾居民,相关被告人被判处有期徒刑13年至3年不等。

再看台湾刑法第三条、第四条规定,刑法之效力,原则上只及于犯罪之“行为”或“结果”发生在本地者。亦即国际上所通用的“属地主义”,而不是“属人主义”。本件情形,“行为地”在肯尼亚,而被害人都是大陆人,亦即其“结果地”是在中国大陆。

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  台湾“中央社”21日报道称,根据台“陆委会”统计,自去年4月以来,已有288名涉及海外电信诈骗案的台湾民众遭遣送中国大陆,同期在境外涉嫌电信诈骗遭遣返回台人数则为427人。这一数字目前还在不断增长中。《联合报》21日报道说,西班牙2016年底逮捕269名电信诈骗嫌犯,其中200多名是台湾人。西班牙法院上周公布裁定,同意将此案首批121名嫌犯引渡到大陆。

台湾方面不认同“九二共识”,则“结果地”既在大陆,台湾的刑法效力乃不及,自无法院管辖权可言;纵使行为人是台湾人亦然。除非承认“两岸同属一中”,台湾方面方能主张“结果地”之刑法效力所及,始形成两岸因结果地重迭之法院管辖权竞合。而即使如此,台湾方面也没有必要去争取遣返。

  肯尼亚警方表示,嫌犯都是从中国入境,自然是遣送回中国,所有人都是乘坐南航先至广州落地,再转其他地方。(摘自CNN)

  国台办:顺应民意的正义之举

在法律上,必须先有刑法适用之前提,始能接下来讨论刑事诉讼法所定“法院管辖权”之所属。亦即,先有实体法的效力所及,才有程序法的管辖权认定。况且,纵使如前所述台湾方面有法院管辖权之情形,那也另外跟肯尼亚的法院管辖权竞合。而依“属地主义”之国际法制通例,台湾方面亦宜尊重彼等的管辖权,不必刻意争取将犯罪行为人遣返。

  大陆欢迎派员了解

  对于大陆审判结果,台“陆委会主委”张小月21日表示,感到非常遗憾与不满,台当局一再要求将台湾人送回台湾处理,且因台湾掌握事证,“两岸应共同合作,要有司法互助”。“陆委会”还呼吁大陆司法机关要确保这些被告的合法诉讼权利,并基于人道考虑同意家属探视。台“法务部”发新闻稿称,基于两岸共同打击跨境犯罪、保护无辜受害民众立场,对大陆司法机关严厉制裁不法诈骗分子做法表示理解。但台“法务部长”邱太三称,诈骗集团的源头在台湾,如果不让他们来台湾指认,犯罪集团就没办法根绝。民进党“立委”罗致政表示,“陆委会”该尽量沟通,“能在台湾审理是最理想的情况”。

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